Dans sa séance du 1er septembre 2015, le conseil d’administration de la Caisse nationale des allocations familiales a validé le principe de définir une politique ambitieuse en direction de la jeunesse de façon à mieux prendre en compte les évolutions sociétales : redistribution des responsabilités territoriales, omniprésence du numérique, phénomènes de radicalisation, etc.
À cet effet, il a donné délégation à sa commission d’action sociale pour arrêter un programme de travail, partant du constat que l’action de la branche famille sur cette tranche d’âge est essentielle pour l’inclusion sociale, l’autonomisation, la prise d’initiative collective et citoyenne ainsi que le vivre ensemble
Acteur majeur sur la tranche d'âge des 6-25 ans et déjà fortement investie sur le champ des 6-16 ans, la branche famille souhaite aborder celui des jeunes adultes qui devient un enjeu encore plus prégnant avec l'intégration des nouveaux bénéficiaires de la prime d'activité, aux côtés du public étudiant déjà connu
Un programme de travail, en trois étapes, a ainsi été adopté le 15 septembre 2015
Première étape (à court terme) : valoriser et développer les actions inscrites dans les orientations de la convention d’objectifs et de gestion (COG) signée entre l’État et la Cnaf pour les années 2013 à 2017
Valoriser les actions existantes en mettant en place les outils correspondants
De nombreuses initiatives sont mises en œuvre et déployées par le réseau des Caf et leurs partenaires mais sont insuffisamment valorisées
À l’aune de ce qui se fait pour les différentes politiques d’action sociale, les services de la Cnaf veilleront à mettre en place les outils nécessaires pour mieux sensibiliser les familles sur les actions existantes, mieux informer les acteurs concernés et développer les partenariats utiles
Ils diffuseront aux Caf les instructions correspondantes et travailleront sur des outils de communication adaptés
Enfin, à l’instar du comité partenarial petite enfance piloté par les services de la Cnaf, ils mettront en place un comité partenarial sur le champ de la jeunesse ayant pour objectif de :
- consulter régulièrement les partenaires nationaux qui œuvrent dans le champ de la jeunesse afin d’interroger ou conforter certaines orientations (politiques et techniques) prises par la branche famille. Actuellement, la Cnaf ne dispose pas d’instance de partage où il est possible d’échanger avec les acteurs associatifs sur les enjeux du secteur
- vérifier la bonne adéquation entre les objectifs politiques de la branche famille et la réalité du terrain
- présenter, partager et échanger autour d’études diverses relatives au champ de la jeunesse
- assurer une veille sur les évolutions sociétales relatives à ce champ
Financer des actions nouvelles valorisant les valeurs de la République en direction des jeunes
Au fur et à mesure de l’examen des dossiers qui leur remonteront, les services de la Cnaf soumettront au vote des administrateurs le financement d’actions en conformité avec les orientations de la COG et de la doctrine adoptée (cf. infra)
Deuxième étape (moyen terme) : arrêter la doctrine de la branche famille en direction de la jeunesse
Dans cette perspective, les interventions des différents acteurs sur le sujet seront recensées afin de documenter suffisamment les problématiques auxquelles les jeunes sont aujourd’hui confrontés
Dans l’objectif d’élaborer une politique globale cohérente, les services de la Cnaf organiseront des sessions participatives avec des Caf et des partenaires pour identifier les nouveaux champs d’intervention ou les nouvelles modalités d’action
Ils veilleront à prendre en compte le rôle majeur des Caf dans la structuration de l’offre sur les territoires dans une dynamique partenariale
Troisième étape (long terme) : définir une stratégie en vue de la négociation de la prochaine COG
Ces travaux seront inscrits dans le prolongement d’une démarche "prospective". Ils débuteront dans le courant du premier trimestre 2016
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